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拟开征交通拥堵费 北京系列治堵政策面临评估质疑大香蕉新闻大发不时彩大发快三东莞时间网 北京市拟征收交通拥堵费的消息近日激发"大众,"热议。9月2日公布的《北京市2013—2017年清洁空气行动计划重点义务分化》的通知中写道,“市交通委、市环保局牵头计划低排放区,研究制定征收交通拥堵费政策”。尽管只是“研究”阶段,但许多市民对征收交通拥堵费政策并不买账。一些北京私家车主认为,“在购车和用车过程中已支付了购置税、车船税、燃油费等高昂费用,个中包含了城市扶植、交通治理的费用。再征收拥堵费,不只很难有效治堵,甚至有横征暴敛之嫌”。一些专家学者也对征收拥堵费提出质疑。《北京市2013—2017年清洁空气行动计划重点义务分化》提到,研究制定提高用车成本的经济政策,是为了降低灵活车的应用强度。对此,有专家认为,因为公交系统尚不完善,私家车缺乏可替代性,即使提高应用成本,也很难降低市民对私家车的依附度。事实上,北京市公交系统尽管覆盖了主城区及郊县,也推出了“开辟公交专用车道”等鼓励公交出行的政策,但仍有不少需要完善的地方。北京市公交集团近期开通的“定制公交”就是一个证实,在北京中间城区较为偏远的天通苑、回龙观一带,因为栖身人口多,公交线路少,驾驶私家车出行成为了居民首选。为了降低汽车排放量,北京市公交集团征集当地居民意见后推出了定制公交办事,鼓励居民改乘公交出行。“虽然说清洁空气的主要责任在环保局,但最终达到清洁空气的目的,需要政府各个部门以及社会"大众,"的合营介入。”北京市环保局有关人士告诉中国青年报记者,环保局方面的概念是,北京五环之内已经没有了工业,在污染排放中,生活排放占比越来越高,比如说灵活车排放。是以“新的污染问题,必须要有新的解决方法,必须全社会公合营介入。”新老治堵政策都需要进行评估此前,为了治理交通拥堵,北京市已经出台了多项办法,从实施限行办法,到实施摇号限购政策,再到大幅提高中间城区泊车费,一系列的治堵办法实行下来,老庶民的感触感染是“北京的交通依旧很堵”。不仅治堵效果不理想,在2011年大幅提高泊车费的举措出台后,还裸露出巨额泊车费的收取和去向存在问题。据媒体报道,收取泊车费是政府购买企业办事的方法,因为途径产权方是政府,作为治理方的泊车公司除了缴纳营业税外,还需要向政府缴纳一定的占道费。但政尊府涨泊车费后收取的泊车费不增反降。一向关注泊车问题的北京市政协委员安建军曾经经由过程媒体呼吁,“进一步研究泊车费构成,并加大泊车费流向的公开程度”。在国家行政学院法学教研部副主任杨小军看来,政府在出台一个新的治堵政策之前,有需要对之前的政策先做一个评估。为了包管评估的科学和公平,“这个评估不能由政府自己来做,而应该由非官方的第三方来做。”他认为,现在的政策是逐渐累加的,政策缺少系统性的思虑,一项政策没有取得预期效果,比如说限行,那么就会采取下一项政策,“一招不可上第二招,第二招不可上第三招。”杨小军说,假如纰谬之前的政策效果进行评估,就不能判断以前的政策是否合理,也不能判断新的政策能否发挥感化。北京航空航天大学公共治理学院教授任建明也认为,先前的政策出台后,对交通拥堵状况的改良并不明显,“之前经由过程限行这种刚性政策来改良交通状况,实际上迫使一部分家庭购买了两辆车、三辆车。”“假如收取拥堵费后,交通状况没有获得改良,政府可以取消收费,并且把收取的钱还给人人。”杨小军认为,不能总让老庶民替无效的政策埋单,假如政府做不到了债这一点,那么,再出台新政策之前,就要充分进行评估,慎之又慎地应用权力。此外,任建明还提到,拥堵费对于抑制公车的出行不会起到明显感化,因为公车应用的是公款,对价格和成本都不敏感,假如北京真的下决心改良交通拥堵问题,就应当从削减公车做起,模仿广州的做法,给公车安装上定位系统,以便接收社会监督。征收交通拥堵费必须有司法依据值得留意的还有,当提出将研究制定征收交通拥堵费的政策后,很多媒体对拥堵费能否达到缓解拥堵的目的提出了质疑。而一些专家指出,拥堵费的概念是什么,政府有没有权力征收拥堵费,这些都是需要商议的问题。“假如征收交通拥堵费不经由过程人大的立法法度模范,由行政部门来收取,那么就属于行政收费。”中国国民大学法学院教授朱大旗认为。他向记者介绍,国家为了公共事业或者公共治理收取费用,这些费用一定要征得被征收者的赞成。为此,应该经由国民代表大会的赞成,赞成的方法就是经由过程立法。“不管是收税照样收费,都应该有高层次的立法,根据响应的收费范围,全国性的收费应该由全国人大经由过程,地方性的收费应该经由过程地方人大来经由过程响应的收费条例。”朱大旗说。对制定征收拥堵费的举措,首都经济贸易大学教授焦建国认为,拥堵费肯定不是税收,属于收费。而这样的收费其实并不在少数。而出现零碎繁多收费的原因是缺少司法的约束。“今朝,收税是以税收法作为依据,行政收费还没有立法的约束。”朱大旗告诉记者,中国的行政收费法今朝照样空白,他认为,应该制定一部全国性的行政收费法。而据媒体报道,早在1999年全国人大就曾起草过行政收费法,在2005年两会时代,有代表提交议案,建议制定行政收费法,还草拟了范本。2007年,国家发改委相关负责人表示,“收费项目的设定,应当以司法为依据,而不是以行政审批方法设立。”此外,还有一些人士提出,假如征收交通拥堵费的话,收上来的钱归谁应用,若何应用也需要了了。此前,北京市作出提高泊车费的决定之后,有媒体曾针对泊车费的流向提出了疑问。针对当时的疑问,相关方面答复,占路泊车费用是收归政府的,政府用这笔资金成长交通举措措施,这些费用将实行进出两条线,相当于政府出钱购买办事,一方面包管经营企业微利运营,别的一方面确保泊车费用于城市基本举措措施扶植和公共交通办事。“拥堵费应该怎么用,需要斟酌收取这个费用的起点,因为(这一政策)是由交通和环保部门一块提出来的,重要的是解决情况问题,其次是交通问题。”中国途径运输协会秘书长王丽梅说,不管侧重哪方面,都要取之于民,用之于民,因为这笔钱是由纳税人支付的。本报北京9月4日电 本报记者 郝帅 练习生 高晓东 鲁祎晨

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